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资源税法草案提请审议 将保持现行税制框架和税负水平总体不变
字号:[    ] 发布时间:2018-12-26 来源:经济日报

  《中华人民共和国资源税法(草案)》今日提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。

  财政部部长刘昆在对草案作说明时表示,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“落实税收法定原则”,制定资源税法是其中重要任务之一。制定资源税法,可按照税制平移的思路,保持现行税制框架和税负水平总体不变,将《中华人民共和国资源税暂行条例》上升为法律。同时,根据实际情况,按照落实税收法定原则的要求,对相关征税事项作相应调整。

  据了解,1993年12月,国务院发布了《中华人民共和国资源税暂行条例》,规定对开采矿产品或者生产盐的单位和个人征收资源税,资源税实行从量计征。2010年6月起,按照党中央、国务院决策部署,资源税从价计征改革逐步实施,国务院于2011年9月对《暂行条例》作了部分修改,明确资源税按照从价定率或者从量定额的办法计算征收。2016年7月1日起,资源税从价计征改革全面推开。《暂行条例》施行以来,资源税运行比较平稳。1994年至2017年,全国累计征收资源税9325亿元,年均增长15.9%,其中2017年征收1353亿元。资源税对于促进资源节约集约利用、加强生态环境保护等,发挥着重要作用。

  此次的草案规定:在中华人民共和国领域和管辖海域开采矿产品或者生产盐的单位和个人为资源税的纳税人,应当依法缴纳资源税,其中矿产品包括原矿和选矿。草案所附《资源税税目税率表》规定了164个税目,除包括现行中央层面列举名称的税目外,还将现行授权地方层面列举名称的税目统一纳入,进一步规范资源税税目。草案所附《税目税率表》规定了固定和幅度两种税率。

  刘昆表示,关于水资源税改革试点问题,按照党中央、国务院决策部署,水资源税改革正处于试点阶段,试点范围为北京、天津、河北等10个省、自治区、直辖市,征税制度仍需通过试点探索和完善。为确保水资源税改革试点于法有据,草案规定:根据国民经济和社会发展需要,国务院可以决定自本法施行之日起5年内开展水资源税征收试点;水资源税的纳税人为取用地表水或者地下水的单位和个人;试点地区可以根据本地区水资源状况、取用水类型和经济发展等情况实行差别税率,每立方米取用水量平均税率不超过10元;水资源税试点实施办法由国务院规定,报全国人大常委会备案。


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